章 导论
节 问题意识
第二节 农业治理能力：一个分析框架
第三节 表述框架
第四节 田野工作与田野素描
第二章 产粮大县奖补政策及其地方运作
节 产粮大县奖补政策的激励机制及其演变
第二节 本县的产粮大县奖补以及农业项目配套
第三节 整合项目资金，打造产粮大县综合工程
第四节 “以县为主”的项目化治理：政策实施主体与组织方式
第五节 农业“以县为主”的项目化治理及其基本特征
第六节 “以县为主”的农业项目化治理模式出现的制度性原因
第七节 被项目运作吸纳的乡村组织
第八节 小结
第三章 代理人监控模式变化及其困境
节 对地方的监控机制及其演变
第二节 地方争取产粮大县奖励的思路演变
第三节 项目工程量与项目组织模式的变化
第四节 两种项目运作模式的比较
第五节 项目运作过程中县乡之间的代理人监控问题
第六节 中央对地方的监控困境与监控的意外后果
第四章 政府目标与农民利益的冲突
节 政府与市场边界的动态变化
第二节 农民当前的生计模式
第三节 种植模式的比较：农户为什么不愿意帮政府种双季稻
第四节 被“市场围困的政府”
第五章 散户模式的失灵与经营主体的重构
节 散户模式下的项目实践
第二节 项目运作与农业经营主体的重构
第三节 政府推动耕地流转的高潮
第四节 制造大户降低交易成本的机制归纳
第六章 项目运作与工商资本进入种植业
节 企业承包项目示范片及其运作逻辑
第二节 企业运作项目示范实践过程中的生产关系
第三节 企业化种植模式的困境
第四节 项目运作与资本积累
第五节 对 无止境的政策需求和项目需求
第六节 政府引进、扶持企业的意外后果
第七章 大户补贴的运作逻辑与租地农场的兴起
节 项目任务全面向大户发包
第二节 项目补贴的运作逻辑及其影响
第三节 项目补贴的地租效应与农民分化效应
第四节 专业大户模式面临的硬约束
第五节 大户损失惨重，政府脱不了干系
第六节 小结
第八章 总结与讨论
节 主要结论
第二节 农业治理转型的三层机制分析
第三节 粮食生产规划为什么没有实现预期目标
附录
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