1 开启全面建设社会主义现代化国家新征程………………………………1
◎新时代开启建设现代化国家新征程………………………………………1
◎现代化强国需要建设现代化经济体系……………………………………7
◎建设现代化强国要补短板强弱项…………………………………………13
2 把提高供给体系质量作为主攻方向………………………………………20
◎供给侧与需求侧之辩：宏观经济调控的两大逻辑………………………21
◎供给侧结构性改革是引领经济新常态的主动选择………………………27
◎推进供给侧结构性改革的政策措施：国际比较…………………………31
◎推动供给侧结构性改革，释放新需求潜力………………………………36
3 把发展经济的着力点放在实体经济上……………………………………44
◎实体经济是经济社会发展的根基…………………………………………45
◎实体经济转型升级面临机遇和挑战………………………………………48
◎以创新引领实体经济转型升级……………………………………………50
4 实施乡村振兴战略与区域协调发展战略…………………………………60
◎城乡协调发展的新路径：实施乡村振兴战略……………………………61
◎区域协调发展的着力点：突破胡焕庸分界线……………………………70
5 坚持人与自然和谐共生……………………………………………………80
◎坚持人与自然和谐共生……………………………………………………80
◎健全自然资源资产产权……………………………………………………86
◎实施绩效评价考核制度……………………………………………………91
◎打好污染防治的攻坚战……………………………………………………100
6 实施健康中国战略…………………………………………………………111
◎健康中国战略的背景、内涵与重点任务…………………………………111
◎健康中国建设中的医疗保障体系…………………………………………116
◎健康中国建设中的医疗服务体系…………………………………………120
◎健康中国建设中的药品供应保障体系……………………………………123
7 深化农业供给侧结构性改革………………………………………………126
◎改革开放以来的三次农业供给侧结构调整………………………………127
◎当前深入推进农业供给侧结构改革的重要性……………………………130
◎农业供给侧结构性改革需要破解的难题…………………………………134
◎深化农业供给侧结构性改革的对策………………………………………139
8 完善产权保护制度与提振民营经济………………………………………144
◎完善产权保护与提振民营经济政策新动向………………………………145
◎产权保护与民营经济发展：困境、措施与效率…………………………149
◎完善产权保护制度的实施路径……………………………………………156
◎提振民营经济的政策方向…………………………………………………158
9 防范金融风险与维护金融安全……………………………………………162
◎当前我国存在的金融风险隐患……………………………………………162
◎维护我国金融安全…………………………………………………………174
开启全面建设社会主义现代化国家新征程
推进和实现社会主义现代化，是中国共产党人不断探索和追求的奋斗目标。党的十八大，以*同志为核心的党中央明确提出“两个一百年”奋斗目标。党的*，党中央综合分析国际国内形势和我国发展条件，作出了中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。为此，**在*报告中指出：从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排，“两阶段”描绘了中国共产党接下来三十多年如何团结带领全国各族人民进行接力奋斗从而实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史蓝图，勾勒出了我国成为综合国力和国际影响力领先国家的路线图。
一、新时代开启建设现代化国家新征程
（一）从“两个”百年奋斗目标到“两阶段”的战略安排
党的十八大，**提出了“两个一百年”目标，即到建党一百周年的时候，即2020年全面建成小康社会；到建国一百周年的时候，即2049年实现社会主义现代化，之后在前两个一百年奋斗目标的基础上，实现中华民族伟大复兴中国梦。经过十八大以来这五年的砥砺前行，党和国家事业发生了历史性变革。取得了全方位的、开创性的、举世公认的历史性成就，党和国家的事业发生前所未有的、深层次的、根本性的历史变革。尽管全球经济发展深层次矛盾凸显、国际环境不稳定不确定因素增多，中国经济却一直保持稳步增长。这五年来，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上，等等。中国特色社会主义的进入了新时代，站在了从富起来到强起来的新的历史起点上。
在*报告中，**明确指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的*明确总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建设小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两个阶段具体安排为“*个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”由此可见，“两阶段”明确了中华民族复兴的新目标和路线图。
社会主义现代化奋斗目标有了更为丰富的表述。“美丽”一词*出现在奋斗目标当中，与“富强、民主、文明、和谐”相并列，进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”，美丽中国建设被提上了新高度，经济、政治、文化、社会、生态文明建设。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到要建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，反映现代化重要的指标是质量、结构、效益，公平、生态。
（二）新时代社会主要矛盾发了历史性转换
十八大以来，我国各项事业取得了前所未有的历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。正如*报告所指出的：“经济建设取得重大成就”，“全面深化改革取得重大突破”，“民主法治建设迈出重大步伐”，“思想文化建设取得重大进展”，“人民生活不断改善”，“生态文明建设成效显著”，“强军兴军开创新局面”，“港澳台工作取得新进展”，“全方位外交布局深入展开”，“全面从严治党成效卓著”。“党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。”这标志着，中国特色社会主义进入了新时代。“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”
进入新时代，中国社会主要矛盾发了历史性转换。在党的*报告中，**作出全新判断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”。这一关系全局的历史性变化，是对五年来中国发展历史性成就和变革的深刻总结，更是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位。
进入新时代面对新矛盾，必然要求我国的发展,一方面紧扣我国社会主要矛盾变化，着力解决发展的不平衡不充分的问题。必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。从解决社会主要矛盾的高度来提升发展的质量和效益，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力；另一方面顺应人民群众对美好生活的新期待，满足人民对美好生活的需要。坚持和发展中国特色社会主义，要把人民群众对美好生活的向往放在心中*位置，始终把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。作为新时代中国特色社会主义的重要内容,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
进入新时代完成新任务，必然要开启新征程。“我们既要全面建成小康社会、实现*个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”站在新的历史起点上，处在重大历史关头，如何谋划后30年的发展问题摆在了我们面前，同时，中国特色社会主义的傲人成就也为后30年的具体战略部署提供了物质实践基础。党的**远瞩，勇挑时代重任，通过科学分析国际国内形势和我国发展条件，以坚定的理论自信、制度自信、文化自信、道路自信和与时俱进、开拓创新的精神及时提出了新时代中国特色社会主义发展的“两阶段”战略安排。**强调，“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。”
（三）中国共产党人对现代化规律的新探索
上世纪八十年代中后期，随着改革开放持续推进，我国社会发生了深刻的变化。在经济、政治、思想、文化、国防、外交等各个领域都取得了显著的成就，其中以经济建设尤为突出。1986年同1978年相比,国民生产总值、工农业总产值、国家财政收入和城乡居民平均收入水平都大体翻了一番。这一时期是建国后经济发展*旺盛、国力增长*迅速、人民生活得到改善*多的时期。为了继续发展这种良好的局面和深化改革，1987年10月*同志在党的十三大上提出了我国经济发展战略部署大体分“三步走”：*步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。
*“两阶段”是在新时代下以*同志为核心的党中央对社会主义建设规律的新总结、新认识，是对*“三步走”战略思想进一步丰富和发展。从*在党的十三大上提出实现现代化“三步走”战略到*“两阶段”安排距离正好整整30年，这30年中国特色社会主义的航船一直在波澜壮阔中砥砺前行。“两阶段”战略安排不仅把“基本实现现代化”的目标提前了15年，而且对中华民族伟大复兴中国梦的原先定义中增添了“美丽”的特殊涵义，不仅完善和对接了“五位一体”总布局，而且充分地展示了新发展理念下中国经济发展更为注重效益、质量、环保的新要求。由此可见，*“两阶段”战略安排，深化了共产党的执政规律、社会主义的建设规律和人类社会的发展规律，展现了新一代中国共产党人对实现社会主义现代化和民族复兴道路的艰辛探索。
“两阶段”战略安排是实践的需要、历史的必然，成为新的历史条件下，中国人民全面加速实现现代化的愿景和奋斗目标。既展现了中国共产党人对未来中国特色社会主义现代化建设的雄心壮志，又体现了中国共产党人实事求是、勇于进取的精神追求；既是工作安排，又是庄严承诺；既是宣言书，又是集结令。它为第二个百年目标和中国梦的实现清晰了思路，规划了步骤，明确了要求，为新时代新征程的开启吹响了号角。完成这两个阶段目标之时，中国社会的面貌将焕然一新，不仅完全实现了小康，而且全面进入了现代化社会，中国人民千百年来梦寐以求的理想将得以实现。一个世界上人口*多的国家实现现代化，是世界上*伟大的事业和壮举，具有划时代的意义，可以说是开辟历史的新纪元。
在新时代新征程上，只要我们不忘初心，牢记使命，按照“两阶段”战略部署，紧密团结在以*同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神不断开拓进取，中国特色社会主义必将取得一个又一个胜利，第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现!
二、现代化强国需要建设现代化经济体系
中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的*报告中明确指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
（一）建设现代化经济体系要着力发展实体经济
实体经济直接创造财富，是社会生产力的直接体现，也是一个国家综合国力的基础。纵观世界各国的经济发展历程，实体经济特别是制造业是经济大国和强国崛起的强大支撑。党的十八大以来，中国GDP年均增速超过7.2%，远高于同期世界2.5%的平均增长水平，在世界主要国家中名列前茅。2017年，我国国内生产总值达到82.71万亿元，比上年增长6.9%。可以说，以制造业为核心的实体经济的发展功不可没。据国家统计局的数据显示， 2017年，第二产业增加值33．46万亿元，连续保持*制造大国地位；我国货物贸易的表现好于全球绝大多数经济体。从增长率来看，2017年全年，我国货物贸易进出口总额、出口额和进口额同比分别增长14.2%、10.8%和18.7%，增速创下6年来新高。从总规模来看，我国２０１７年货物贸易进出口总值２７．７９万亿元。但也要看到，中国经济发展还存在许多问题，面临不少困难和挑战，发展质量不高的问题依然突出。无论是从技术创新、人力资本、产业结构、能源和资源利用等反映全要素生产率的指标看，近年来我国制造业的增加值率约为20%，远低于工业发达国家35%的水平；一些产业已经出现产能过剩，高端制造业和现代服务业发展滞后，存在较大的供给缺口。高端制造业方面，很多重大装备和关键技术仍然依赖进口。集成电路产值不足全球7%，而市场需求却接近全球1/3。另外，发展方式不可持续。许多产业产品是拼规模、拼速度、拼要素投入出来的。大中型工业企业研发费用不足主营业务收入的1%，远低于发达国家2.5%的平均水平。制造业企业亿元产值发明*数平均约为0.4件，距《中国制造2025》提出的0.7件目标要求仍有较大差距。企业平均寿命、品牌数量明显落后于发达国家。随着劳动力短缺、环境约束增大、生产成本上升和国际竞争加剧等不利因素的显现，传统的发展方式已经无法支撑中国经济高速健康发展。
建设现代化经济体系有利于加速催生新的产业形态和新的经济增长点，创造新供给，释放新需求。现代化经济体系的形成，将产生众多新的业态。同时，随着技术的发展成熟，市场需求将被进一步释放，并和新的产业形态一起形成新兴的、持续的、强劲的经济增长点。实践中，与传统产业普遍面临下行压力不同，互联网金融、电子商务、物流快递等新产业、新业态增长速度快、成长性好，新产业新业态将成为经济持续增长的新动力。建设现代化经济体系就是要围绕这种宏观经济发展态势变化，坚持质量*、效益优先，在促进高质量供给体系建构与强化的同时，变革落后的生产方式、消费方式和分配方式，形成一种*限度融合现代科技创新的新兴经济模式。
（二）建设现代化经济体系要着力建设现代产业体系
从*报告提出的“现代化经济体系”的内涵来看，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，是我国构建产业新体系的重要时代背景。当前，以新一代信息技术与制造业融合发展成为主要特征的新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育和持续兴起，这给世界产业技术和分工的格局深刻调整带来了革命性的影响。为了推动质量变革、效率变革，应该将互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快传统产业优化升级，促进我国产业迈向全球价值链中高端，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。培育若干世界级先进制造业集群。
一是加快建设制造强国。制造业是技术*密集，产业链*长，集中度*，也是创新活动*集中、*活跃的一个领域。因此，实现工业强国必须大力振兴制造业。加快实施《中国制造2025》。着眼于抢占国际竞争制高点，实施智能制造工程，着力发展智能装备和智能产品，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，着力推动制造业朝着高端、智能、绿色、服务方向发展。（1）高端装备一直是国际产业竞争的焦点，高端装备制造是我们国家发展的短板，也是今后发展的主要方向。（2）加快发展智能制造。要在工厂这个环节取得突破，机器设备与机器设备之间进行数字化的改造。设备与设备之间通过有线或无线的网络联系起来。我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应。（3）推行绿色制造。中国制造2025*提出要全面推行绿色制造，绿色制造是围绕着产品的全生命周期通过构建绿色制造体系，来推动绿色的产品，绿色的工厂，绿色园区和绿色供应量的全面发展。（4）积极发展服务型制造。我国已经是*制造业大国，但是我们还是处在价值链低端，按照微笑曲线理论，在生产制造环节所得到的利润率是在整个产业链上*的，未来制造业要实现单纯卖产品到卖服务的转变。
二是发展现代互联网产业体系。随着信息技术的不断发展和互联网应用的不断拓展，互联网已经成为当今时代创新*为活跃，技术交叉密集，渗透性*广的一个伟大发明。**指出：现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。要加快构建工业互联网，建立现代信息技术产业体系，发展现代互联网产业体系必须加快发展电子信息产业。深入实施互联网 行动计划，要促进互联网深度广泛的应用，特别是在制造领域的应用，鼓励支持制造业大企业搭建一个基于互联网的开放式的双创平台，来汇聚全球的资源，汇聚全球的智力，为制造业服务。以互联网来推动创新创业，通过线上线下的互动，孵化和筹资衔接来搭建创客空间。
三是加快发展现代服务业。服务业的繁荣发展是现代化的重要标志。加快发展服务业特别是现代服务业，对于支撑产业升级、有效扩大就业、更好满足消费需求、减轻资源环境压力具有重要战略意义。近年来，我国服务业发展迅速，2017年服务业增加值占国内生产总值比重达到58.8%，超过第二产业。但与发达国家70%—80%的水平相比仍有较大差距。在比重偏低的同时，服务业质量和水平不高，结构也不尽合理。为此，要开展加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。实现这一目标，要深入推进服务业对内对外的开放，尽快改变部分领域市场准入门槛过高的状况，放宽市场准入。尽快消除不利于医疗、教育、养老、设计、物流等领域优质发展的制度性障碍，推动各类市场主体参与服务供给。有序扩大服务业对外开放，开展银行、保险、证券、养老等设立外商独资机构试验。
（三）建设现代化经济体系要着力完善社会主义市场经济体制
现代化经济体系的建立过程，是全面改革的过程，是政府、企业与市场良性互动的过程，是有效落实新发展理念的过程，是中国人力资本出现质的飞跃的过程，这个过程需要解放和发展社会生产力，激发全社会创造力和发展活力。*报告明确指出，“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。究其核心，当是如何正确处理政府与市场的关系。
一是要充分发挥市场的主导作用。深化经济体制改革，推进制度创新，使市场在资源配置起决定性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。围绕着制造业创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，实施更加精准的产业政策，在市场准入、公平竞争、财税金融、科技创新、对外开放、人才培养等方面推动出台一批实打实的配套政策措施，进一步减轻实体经济企业的负担，营造一个公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展所长、共同发展。
二是要创新和完善宏观调控，转变政府职能。要根据社会主义市场经济改革的要求，切实转变政府职能，深入推进行政体制改革，加快完善财政金融体制改革，不断优化产业政策，完善宏观调控方式，提高政府宏观调控的科学化水平。 一方面在简政放权上下功夫，深化市场准入制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力；另一方面在促进公平竞争上下功夫，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，打破垄断，加快要素价格市场化改革，进一步完善市场监管体制。
三是激活市场主体，深化国有企业。国有企业是建设现代化经济体系的主力军，作用关键、不可替代。2016年，全国国有企业（不含金融、文化国有企业）资产总额是154.9万亿元，比2012年底增长了73.1%，进入《财富》世界500强的国有企业82家。深化国有企业要以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，推动国有资本做强做优做大。不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
四是要加大力度支持民营企业的发展。民营企业是建设现代化经济体系的生力军，要切实解决民营企业发展面临的困难。建立“亲”“清”
基本信息
| 商品名称： | 新时代经济热点解读 | 开本： | 16开 |
| 作者： | 曹立 主编 | 定价： | 39.00 |
| ISBN号： | 9787516639740 | 出版时间： | 2018-04-26 |
| 出版社： | 新华出版社 | 印刷时间： | 2018-04-26 |
| 版次： | 1 | 印次： | 1 |
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