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外国皆以首相兼户部管度支，得《周官·冢宰》制国用之意。俄国有总司会计官，正如《周礼》之司会。因俄无议院，故*别设官司。欧洲诸国，皆由议院以今岁之出，制来岁之入，而首相参议受成。强兵重武，将专阃外，易启贪功穷兵割据之渐，故制武官不得举人议院，兵非议允不行，饷非议准不发，亦不得非法横征。君主除岁俸之外，不能别取公财。量出为人，会计分明，官吏不得浮冒开消，无侵渔之弊。
官禄：大僚自万五千磅至千五百磅而差，小吏至少以二百磅为断，任重职繁者俸多，任轻职简者俸少。惟伦敦地方长官一职，译以为府尹，主察伦敦地方官及各狱，事简俸少，而在官应用费多，恒取富商有望者为之，俾以私财补官用。初受职日，沿古制具议从，所费不资，得者以为荣，一年而代。馀官若部长，多举于富商，由国俗同类，联为协会，各于其党转相援引。若刑名官，皆举于律士，西人虽人人知书，而凡有约剂，无人不延律士，律士因此易致富。其仕财给其在官之用，无因仕致富之事。若部属由部长自辟，则不富者多。有才望，例亦可举为部长，然升者实稀，率以积年劳加薪俸。每有终身于其职，易部长而不易者，故其志定，望积资劳，多能守公奉法。其部有长无贰，今译为侍郎者，乃其部总办，如中国部院之堂印主稿耳。其地方开河造桥，接铁路，续电线，修马路街衢，浚沟渠，安设自来水管，凡兴工之事，多由其地商民自鸠财举董，议院主其议，由其会自订章程，工部考其章程利弊，报可而行。估其工程经费，为之限年而立税，则令商会自收其税，而分几成纳于**，或年限满买归**，或**先出财买股票，与商合本同利。其远地则各处工艺官代工部官察估工，其归官办者，惟*台船坞耳。平时讲求于工艺院，工程材料，皆有简稽，无从侵克。地方有司，任轻事少，不司公款出纳，故无中国各局干没州县陋规积弊。
刑名官由律士出身，内自刑部大臣至刑曹诸司，外自巡按至季审官，不出此途，皆命于**而进于学校。由学校考成为律师，或由官举为刑司、季审等官，或由民举为各邑审事官，皆*采听其人在学校资望，以为荐格，或竟由学校推举为**律士。凡听讼审官，*有**律士佐之，皆食如官，有俸。其**有望，每数年推一人，君锡以爵，人上议院。其未得仕进者，为人书交易约剂，订公司协会章程，考验契券，为两造执讼，皆有人金。由律学会每数年一议定章，故律士精于业者，皆致富贵。听讼与执讼者，一出于学校，譬若一师所传，是非同异，不甚相远，有繁难争执疑而后决者，会同学院学会。关于刑部、修改律例，凡内治之权衡，悉取正于律士，实归重于学校。旧译以为讼师，一字之蒙，遂无从推考其**之治法，失之远矣。
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