●导读 序 新版序 前篇 一 公务员制的意义和局限 节 近代官吏制度的三个发展过程 第二节 在这一过程中的公务员法的位置 第三节 公务员制的意义和局限 二 统治结构中的割据性基因——以内阁制度的建立和当时的舆论为中心 节 问题的所在 第二节 内阁制度的建立 第三节 围绕着内阁制度建立当时的舆论 第四节 内阁制度建立的政治背景 三 地方自治的近代型和日本型 节 地方自治法的诞生 第二节 近代地方自治的概念 第三节 日本地方自治的概念 第四节 地方自治法的内容和课题 第五节 站在岔路口上的地方自治法 四 日本的决策过程——与禀议制相关 节 禀议制的意义 第二节 作为决策过程的禀议制的特征 第三节 日本官僚制的特征和禀议制的关系 第四节 禀议制的改革 五官僚制的概念 节 官僚制的定义 第二节 官僚制的解释 第三节 官僚制的评价 第四节 官僚制的视角 后篇 一 日本官僚制和“对民众官纪” 二 日本法西斯的统治结构 三 战后的统治结构和官僚制 四 公务员和市民自由 五 职位分类制度的具体科学性 六 自然的反动和政治的反动 七 压力集团和决策过程
内容简介
旧作《日本官僚制研究》，此次更换了出版社，由东京大学出版会出版，值此之际，我增补了若干论文。增补的是前篇的第四、第五篇论文和后篇的第三、第七篇论文。本书书名之所以变为新版，主要就是基于这一原因。发表这些论文的日期和杂志、著作如下：前篇的第四篇论文是昭和40年（1965年）1月（《思想》），后篇的第三篇论文是昭和33年（1958年）1月（收于冈义武编《现代日本的政治过程》），后篇的第七篇论文是昭和35年（1960年）7月（收于东?、有泽、中山编《经济主体性讲座》第四卷），前篇的第五篇论文是以以前的论文为材料新写的。在收于本书之际，这些论文多少都有增补。此外前篇的第二篇论文没用旧版的页下注，改为各节的节后注。 本书是作者的一部名著。作者用政治学的方法对日本官僚制进行了深刻的剖析，指出日本官僚制的特色，以及日本政府的决策过程。作者运用丰富的资料研究明治初年以来百多年的日本官僚制历史，并从......
三 地方自治的近代型和日本型 节 地方自治法的诞生 地方自治法是1947年5月3日和新宪法实施同日起步的，这是说明两者之间存在着深深关联的、意味深长的象征。这不单是由于这一新法律的出现是基于宪法第92条以下的四款为母胎的制度上的理由，而且出自于这样一种历史的理由，即被称为新宪法基本精神的盎格鲁·萨克逊的色彩浓厚的近代民主制的政治原理，其实是在这些国家长期的市民地方自治中所培育出来的产物。因此和新宪法单单是日本国的优选法规相对，应当说地方自治法超过了这如同是地方团体新宪法那样的“缩印版”的比喻，两者之间存在着更深刻的内在的结合。《美国的民主》一书的作者托克维尔说地方自治体才是自由人民的力量，在他论述“地方团体对自由具有的关系，如同小学校对学问具有的关系那样”时，人们在这简洁的话语中可以深刻地知晓近代民主制的生命是如何强地依靠于......
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