第一篇研究背景
第一章现状与问题
第一节二元结构下的城乡住房制度
第二节城乡住房市场的矛盾与问题
第三节城乡住房保障的缺失与问题
第二章相关研究和评述
第一节关于城镇化的研究
第二节关于城乡住房的研究
第三节关于城乡要素流动的研究
第四节关于住房保障政策的研究
第五节文献评述
第三章研究思路和框架
第一节研究思路
第二节研究框架
第二篇二元结构下城乡住房制度的演进轨迹
第四章城乡二元住房状态的形成和变化
第一节城乡二元住房状态形成的社会背景
第二节我国农村宅基地和住房制度变革过程
第三节我国城市土地和住房制度改革历程
第五章住房保障政策的调整轨迹
第一节购租并举和租购并举
第二节实物补贴和货币补贴
第三节无偿、有偿供地与多种方式供地
第三篇城乡统筹发展背景下的住房发展动因
第六章城乡住房市场和住房保障的理论认识
第一节城乡住房市场统一的理论依据
第二节城乡住房保障统一的理论依据
第七章城乡住房市场和住房保障的经验和启示
第一节城乡住房市场统一的实践经验
第二节城乡住房保障统一的实践与启示——以成都为例
第八章城乡住房市场和住房保障的障碍
第一节农村住房发展的制度障碍
第二节城乡发展差异产生的原因
第四篇城乡统筹背景下的住房发展动态
第九章住房市场的发展动态
第一节社会经济发展与城乡住房市场
第二节城镇化转型与城乡住房市场
第三节城乡住房市场的发展和变化
第十章住房保障的发展动态
第一节多标准确定住房保障水平
第二节多维度确定住房保障边界
第三节多主体供应的住房保障体系
第五篇城乡住房发展模式和路径
第十一章多层级城乡住房融合的理论分析和现实路径
第一节资本要素流动
第二节劳动力要素流动
第三节现实路径
第十二章城乡住房市场和住房保障统一的改革目标与路径设计
第一节城乡住房市场统一的目标
第二节城乡住房市场统一的基本原则
第三节城乡住房市场统一的现实路径
第四节城乡住房保障及要素优化配置思路
第十三章城乡住房市场和住房保障体系的难点和对策
第一节城乡住房市场和住房保障统一的难点和关键点
第二节城乡统一住宅用地供应体系建设的障碍因素和对策
第六篇城乡住房发展及其配套制度建设
第十四章城乡住房发展趋势
第一节城乡住房市场
第二节城乡住房保障
第三节城乡住房融合
第十五章城乡住房发展的配套制度
第一节社会保障制度
第二节户籍制度改革
第三节规划制度完善
第四节财税和金融制度
第五节农村民主政治制度
后记
“房子是用来住的、不是用来炒的”，让全体人民住有所居，是新时期中国住房问题研究的落脚点。吕萍教授的《中国城乡住房保障与住房市场：城镇化背景下的困境与出路》一书聚焦新时期中国城乡住房问题，从多个角度对城乡住房保障与住房市场的热点和难点问题展开研究。全书以城乡住房的发展和演变历程为轴线，对二元结构下城乡住房制度的形成、变化和调整进行了系统回顾和剖析，对二元结构转变背景下城乡住房发展的内在动因、发展动态和模式进行了深入分析和探索。在此基础上，分析了住房发展的各个历史阶段的主要矛盾，针对城乡住房制度割裂问题，明确了建立城乡住房市场统一、城乡住房保障统一的思路，提出了城乡住房融合的构想。此外，本书密切结合实际，对我国住房发展中的诸多重点和热点问题进行了深入探究，涉及多维度住房保障动态调整机制、多主体供应的住房保障体系、农村住房和宅基地制度改革、小产权房问题，等等。
新中国成立以后逐渐形成的城市和农村二元体制下不同的住房制度, 顺应了当时社会经济的发展形势，也为城乡住房发展建设提供了制度保障。改革开放以来，是社会主义市场经济体制的建立，使城市和农村社会经济都得到了极大的发展，城乡相对独立和分割的状态也逐渐发生了变化，如何建立新的适应城乡融合发展的住房制度、解决城乡发展中出现的新问题成为日益重要的议题。执着于城乡住房研究，一是源于多年对农民工住房问题的研究，涉及进城务工人员城市住房保障、城乡居民间住房权益等问题；二是基于长期对住房保障政策的跟踪和研究，包括城市居民、新市民的住房保障，也包括农村居民的住房保障等。可喜的是我们的研究先后得到国家自然科学基金、国家社会科学基金的支持，同时也得到住房和城乡建设部等的资助。基于此，我们完成了多项课题研究报告、发表了多篇学术论文，也帮助多名博士研究生和硕士研究生完成了学业论文。本书正是在多年系列研究成果的基础上，进行系统整合和深入挖掘完成的。全书包括六篇：第一篇从研究背景入手，重点是考察和发现问题，提出研究思路和框架。第二篇运用历史分析方法，探究了二元结构下城乡住房制度的演进轨迹，重点描绘和把握城乡住房制度的基本演进规律。第三、四篇是本书的核心部分，分别从住房市场和住房保障两个方面探究城乡统筹背景下住房发展的动因和动态。第五篇在住房市场和住房保障城乡统一的基础上，提出城乡住房融合及其构想。一篇是本书对住房发展的展望和制度保障的讨论。新时期城乡住房研究是个大问题，也是一个新的命题，要解决新时代我国社会主要矛盾即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，要让全体人民住有所居，还有很多问题需要讨论和研究， 对其探索也没有止境。作为阶段成果总结，愿此书能够抛砖引玉，推动对这一重要命题的进一步探究。本书由中国人民大学“中央高校建设世界大学（学科）和发展引导专项资金”资助出版。
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