第一篇 地方政府推动返乡创业工作成效显现
第一章 好风凭借力 扬帆正当时
——创业扶持政策体系日臻完善
案例1浙江：继续勇当改革“排头兵”，探索返乡创业“浙江”
案例2吉林：从“打工经济”向“创业经济”快速转变
案例3安徽：从“输出劳动力”到“带回生产力”的历史嬗变
案例4山东：迎难而上喜获返乡创业大丰收
案例5江苏：撑起农民工返乡创业工程的“三大支点”
第二章 一个篱笆三个桩 一个好汉三个帮
——创业平台孵化作用日益明显
案例6河南：“四个体系”增强返乡创业人员获得感
案例7重庆：创新模式搭建平台，多方拓展返乡创业空间
案例8云南：彩云之南的返乡创业热情正在熊熊燃烧
案例9宁夏：积极搭建“1+X”创业培训平台，带动就业效果突出
案例10新疆：“就业”向“创业”转变，加强平台服务助力创业创新
案例11山西：“电商平台+产业培育”成为返乡创业重要载体
第三章 栽好梧桐树 自有凰凰来
——创业就业服务保障日渐强化
案例12辽宁：出实招优环境，结出返乡创业硕果累累
案例13福建：“服务+培训+信贷”支持返乡创业
案例14陕西：优化环境带动返乡创业年均增长8%，农业生产向产业化、规模化发展
案例15甘肃：返乡创业“种子”在优化环境的阳光雨露下“光合作用”渐显
案例16青海：在那遥远的地方，返乡创业环境已发生了变化
案例17湖北：因地制宜挖潜力，“鄂军”回乡创业有妙招
第四章 手有金刚钻 敢揽瓷器活
——创业就业技能培训内容广方式新
案例18黑龙江：强技能优服务，3 000余人返乡创业带动4万人就业
案例19湖南：返乡创业“春潮”滚滚，灌溉催生地方产业
案例20四川：返乡创业专项培训激发新动力
案例21江西：返乡创业“软”“硬”平台兼具，产业集聚
案例22贵州：“1＋X培训”提升创业能力，“归雁兴贵”使同步小康生力军逐步壮大
案例23广西：精准满足技能培训需求，促进农民“家门口”创业就业
第二篇 返乡创业工作呈现不同地域特点
第五章 东北地区
——振兴使命，农业先行
案例24黑龙江勃利：扶持粮食、蔬菜和林下经济，以产业发展带动农民致富
案例25黑龙江绥滨：依托家乡有机食品催生农村电商“大咖”
案例26吉林集安：夯实创业服务体系，亮眼精品农品民宿
案例27吉林辽源龙山：走养殖、种植、农产品生产专业化道路
案例28吉林汪清：林下资源丰富，创业商机无限
案例29辽宁盘锦大洼：规模化农业经营主体，启动返乡创业新引擎
案例30辽宁葫芦岛南票：依托农业资源促进产业融合，为返乡入乡创业创造条件
第六章 东部沿海地区
——百花齐放，科技
案例31江苏金湖：“家门口的创业”正逢时
案例32江苏泗阳：“追梦青年”返乡创业惠乡邻
案例33江苏连云港赣榆：凤还巢助力小渔村变身电商村
案例34浙江桐庐：“新农人”还乡“电商+”插上腾飞的翅膀
案例35安徽望江：光大传统产业，织就增收致富路
案例36安徽金寨：打好返乡创业“三张牌”，助力脱贫攻坚“决胜局”
案例37江西赣州南康：“四强化”助推传统产业转型升级
案例38福建古田：“电子商务+公益性岗位”推动创业创新
案例39广东怀集：“金燕归巢”助创新，良性循环促发展
案例40山东平度：创新“六大模式”，助力乡村振兴
案例41山东郓城：“三、四平台、五带动”服务返乡入乡创业
案例42河北南和：“政策+平台+培训+扶持”四位一体助力返乡入乡创业
案例43河北威县：筑巢引凤让“白手”也能创业
案例44河北灵寿：返乡入乡创业助力驶入强县富民“快车道”
第七章 中西部地区
——春暖雁归，反哺家乡
案例45山西曲沃：四方面打出“组合拳”，为返乡创业“搭桥铺路”
案例46河南光山：挖掘产业优势，昔日荒山变成生态福地
案例47河南汝州：返乡入乡创业的“筑巢引凤”与“丝绸之路”
案例48河南平舆：“防水之乡”摆开创业矩阵
案例49河南鹿邑：依托传统优势产业打造双创模式
案例50湖北监利：栽好家乡“梧桐树”，返乡创业报桑梓
案例51湖南湘阴：把准创业脉搏点，搭建返乡大舞台
案例52湖南江永：线上线下齐发力，实现乡村美丽嬗变
案例53重庆永川：一人返乡带动一方，乡村振兴动力强劲
案例54四川宜宾南溪：“领头雁”带来返乡入乡创业良性生态
案例55四川苍溪：情系桑梓报家乡，带动就业共致富
案例56四川通江：企业育产业，连心联利共致富
案例57贵州凯里：游子归来成凤凰
案例58贵州正安：“神曲”引回创业者，弹出返乡音
案例59陕西眉县：回乡创业助脱贫，致富有了加速度
案例60陕西平利：绿色增富裕，创业“活”山水
案例61甘肃临洮：引雁归巢谋创业，带动致富促发展
案例62甘肃高台：形成返乡创业促就业“大循环”格局
案例63甘肃定西安定：共促筑巢引凤，发展回归经济
第八章 民族地区
——产品，借船出海
案例64内蒙古五原：创业园内“免免免”政策助推电商新发展
案例65内蒙古托克托：深挖北疆资源，提升创业空间
案例66西藏昌都卡若：传统产业与新兴产业融合发展
案例67新疆托克逊：优化返乡创业营商环境
案例68青海大通：八策助创业
案例69云南陆良：返乡创业“引得回”“落得下”“有空间”
案例70广西茘浦：“龙头企业+合作社”，探索返乡创业发展新思路
第三篇 返乡创业企业发展态势及启示
第九章 一辆“快车”：返乡创业企业竞相搭乘电商“顺风车”
案例71河套电子商务产业园：三大工程助力县域返乡入乡创业走上“快车道”
案例72网智信息：“平台+电商”将创业网商“领进门”并促“快提升”
案例73众城互联：大学生电商创业，“指间同城”让“生活从未如此简单”
案例74阿祖电商：电商创业让远方不再远，回得去的依旧是故乡
案例75中云数据：电商为“沙漠”创造一片“绿洲”，带动地方产业由粗放型向集约型转变
第十章 二轮驱动：“龙头企业+合作社”驱动返乡经济
案例76湘都农业：“龙头企业+合作社”，多业态融合实现村企共赢
案例77领尚农业：从田间到餐桌的全产业链探索
案例78鑫源农副产品开发：以培训促创新，带领更多人走上科技致富路
案例79劳务农民专业合作社：“众人拾柴火焰高”，专业合作社促农村闲置劳动力就业增收
案例80云波鹅业：龙头合作社的养鹅之道
案例81宁田农机：坚持绿色发展路，合作社实现从种植到收割的农业机械化一条龙
案例82铭鸿达：“一花独放不是春”，龙头带动“创业平台”变“带富高地”
案例83东方锄禾：咬定青山不松口，认准模式带领农民变身农场工人
案例84泉之道：三产融合之道
案例85信源米业：注重品牌意识，合作社使主打产品享誉国内外
案例86聚丰合作社：鼓励“带地入社”，加快农业产业化进程
案例87顺民心合作社：“五位一体”营销模式顺应民心
案例88锐嘉食品：龙头企业“联股”“联心”“联利”，带动农民共同致富
案例89蓝蜻蜓实业：“一帘幽梦”上飞出的“蓝蜻蜓”
案例90正强农业：合作社手把手教种“仙草”，一道走上脱贫致富路
第十一章 三类技术：核心、领先、创新技术是返乡创业企业成长的生命线和竞争力
案例91江西合力泰：返乡创业“领头雁”企业执领先技术，跻身国内外行业第一梯队
案例92和龙双昊：以产品创新为龙头，打破关键技术“卡脖子”局面
案例93三赢兴科技：创新技术助“三赢兴速度”不断攀高
案例94江西爱科道：集聚人才创新，共谋环保大计
案例95四川川力：创新领先技术助力企业向“智能制造”迈进
案例96广西玥玛：手握核心技术，小小锁具锁定更广阔市场
案例97昌都润美瑞：立足技术创新产品创新，雪域高原上冉冉升起返乡创业明日之星
第十二章 四种路径：规模化、化、本土化、生态化是返乡创业企业成功四大领域
案例98月星创业示范园：依托化优势，提供服务无死角
案例99蓝翎环科：凭规模化优势，由劳务输出向技术输出转型
案例100荆州启达：践行“两山”理论发展热能朝阳产业，让家乡变为
“热气腾腾”的美丽乡村
案例101田园食品厂：找准，“小饭店”也可有“大作为”
案例102永盛蔬菜：立足本土，将产品做精做大带动农民就业增收
案例103滇龙生态：小小“云栗”的“大生态”梦想
案例104巧巧工艺品：扎根本土，纤纤柳条织就山沟沟里巧工匠的创业梦
案例105马盘山生态农业观光园：深挖本土优势，三产融合促就业稳增收
案例106高原回坊火锅店：“小饭店”也有“大担当”，带动就业致富忙
第十三章 理想目标：创业企业借助品牌走向更大市场
案例107涟源承全培训学校：“承全”千家万户，“湘中月嫂”
家政扶贫迈入快车道
案例108邵古同食品：“小粽子”也有“大情怀”，让“邵古同粽子”全国飘香
案例109斑兰农业：让南洋文化与海南本土文化碰撞出斑斓的火花
案例110飞龙食品：“来懿品”发挥品牌优势，“扶贫车间”助力精准扶贫
第四篇 返乡创业者成功秘籍
第十四章 身怀“利器” 心系故土
——返乡创业者的创业原动力
案例111杨玉飞：用VR技术赋能建筑设计
案例112李金刚：经历磨难树斗志，返乡创业展宏途
案例113昌云军：葡萄飘香有梦想，现代农民谱新章
案例114杜万龙：致富不忘乡邻，养殖造福群众
案例115于锡陶：自带流量，“网红”支书返乡创业记
案例116张安民：从放牛娃到“养牛大王”
案例117谷友利：细致入微嗅商机，带动乡里造传奇
案例118罗洪：成功企业家情系桑梓回报家乡
案例119饶猛：“松柏”精神点燃脱贫攻坚梦想
案例120朱红青：小园区展现大作为
案例121艾德飞：“少女”创业的典范
案例122张福强：把北京鸭带到韩城，把赤子心带回乡里
案例123胡莉：扶贫车间追逐创业梦想，就近就业守护儿童笑颜
案例124任建岗：在外学遍天下技艺，回乡弘扬地方美食
案例125陈禄军：从贫穷到富有的“逆袭”人生
第十五章 抢抓机遇 深耕本土
——返乡创业者成功的重要路径
案例126常广红：跨境电商时代的乡村振兴新机遇
案例127王振雨：为家乡土特产插上电商翅膀
案例128吴大兴：老房子如何变废为宝？看寻客栈的华丽转身
案例129汪国志：与互联网一起奔跑的创业达人
案例130张洪：把绿色生态产品搬出大山
案例131李明远：科技成就梦想，赤子回报乡情
案例132周志炎：用创新和坚持独占水钻市场鳌头
案例133陈胜华：“小裁缝”变成“老班长”
案例134宁配东：种下七彩花，富裕老百姓
案例135陈纪元：返乡创业惠乡邻，现代农业助脱贫
案例136依马穆江·台外库力：让家乡的果香飘向全国
第十六章 敢于冒险 永不服输
——返乡创业者性格的基本特征
案例137彭春如：创新创业造福桑梓
案例138李晓梅：渭水源头的妇女
案例139张智杰：摇着轮椅实现创业梦
案例140缪宏：回乡创业是傲的人生选择
案例141陈淑香：创业失败气不馁，自强不息拔穷根
案例142马建军：就爱这片土地
案例143次仁卓嘎：用创业的星火点亮高原
第五篇 支撑类企业在返乡创业中的重要作用
第十七章“互联网+”平台：为返乡创业者提供圆梦舞台
案例144阿里巴巴：发展农村电商，助力返乡入乡创业
案例145京东：多渠道创新支持返乡入乡创业
案例146山西武乡：营造电商创业生态，探索电商扶贫模式
案例147湖北枝江：2.3万名电商从业者中，返乡创业者近万人
案例148黑龙江海林：小人物实现电商大梦想
案例149浙江庆元：打造返乡入乡创业的电商大军
案例150宁夏贺兰：农村电商助力农特产品走出乡村
第十八章 金融平台：为返乡创业企业注入源头活水
案例151中国农业发展银行：发挥政策性金融融资融智作用，共同推进
支持返乡创业工作
案例152国家开发银行：加强银政合作，以开发性金融缓解返乡入乡创业融资难
案例153江西德兴：政策性金融为返乡入乡创业注入源源活水
案例154湖北通城：金融服务创新让返乡创业者底气满满
案例155江西南城：融资模式壮大“互联网+校具”产业
案例156江西宁都：创新多“予”，尽力少“取”，金融支持助力返乡入乡创业
案例157海南澄迈：金融助力大学生返乡创业，打造乡村振兴新引擎
案例158安徽太湖：政策性金融发力，支持返乡入乡创业给力
案例159江西余江：金融支持矩阵全力扶持返乡入乡创业
附录
案例1
浙江：继续勇当改革“排头兵”，
探索返乡创业“浙江”
改革开放以来，浙江的发展堪称是一部“创业史”。作为中国改革开放的前沿阵地，浙江创造过太多的奇迹：温州人的创业精神、义乌的小商品批发市场、占主导地位的民营经济、改革开放中的干部担当、火遍全国惠及世界的电商平台……每一件都称得上是抓铁留痕踏石留印的大事件。在改革开放四十多年后，在“大众创业、万众创新”的今天，浙江的创新步伐依旧不会停歇，这片土地正在成为越来越多返乡入乡创业人员施展拳脚的新舞台。
2016年以来，浙江省认真贯彻落实党中央、国务院关于支持农民工等人员返乡入乡创业的一系列重要部署，抢抓全国实施乡村振兴战略、全省“两高”建设、全面实施生态文明新政等机遇，通过优化政策导向、搭建创业平台、深挖创业典型等措施，激发返乡入乡创业热情，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能,全省农民工返乡创业工作取得了新的成效。
“政策+平台+服务”，为回乡创业人员提供想到心坎里的服务
在农民工等人员返乡入乡创业的起步阶段，政策扶持是鼓励其勇往直前的必备前提，同时，平台支撑和服务保障也离不开完善的营商环境来涵养。浙江省在有关方面精准施策、雪中送炭，完善的“后勤保障”工作进一步激发了人们的返乡入乡创业热情。
2019年，浙江省围绕乡村振兴战略和农民工工作两条主线，多措并举大力推进农民工就业创业工作，落实小微企业优惠、创业担保贷款等政策深化金融服务，支持农民工通过电子商务就业创业。根据《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号）精神，凡符合条件的返乡农民工创业，可申请50万元的创业担保贷款，可享受3次全额贴息，对创业担保贷款业务工作突出的金融机构给予贷款总额1%的奖励等重点举措。同时，着力构建农村电商扶持政策，明确符合条件的返乡农民工从事农村电商创业，补贴标准可上浮20%；农村电商招用高校未就业大学生可享受社保补贴，城乡劳动者到村级电商服务站服务可享受不超过5 000元创业社保补贴；将网络创业培训、电商培训纳入政府培训补贴目录等。浙江省财政厅等4家单位联合印发的《关于落实重点群体创业就业有关税收优惠政策的通知》（浙财税政〔2019〕8号）、浙江省发展改革委等6部门印发的《关于做好疫情期间就业工作的通知》等文件指出，用足用好创业带动就业补贴，支持农民工返乡入乡、高校毕业生等自主创业。云和县创建人才信息大数据库，为“能人返乡、市民下乡、企业兴乡”三乡工程扎实开展提供基础材料，返乡创业人员除享受已有各类优惠政策外，再享乡村人才创业独有的优惠政策。
浙江省还为返乡入乡创业人员积极搭建创业平台，并为其破解创业难题。浙江省农民工返乡创业业态丰富，构成以三产为主、一二产为辅格局，其中，农村电商、民宿农家乐、乡村旅游、文创、康养等新业态新产业，成为返乡创业普遍选择的模式和领域。各级政府从当地实际出发，利用优势产业，搭建创业平台，构建多元众创体系。桐庐县培育推广“电子商务+创业”“全域旅游+创业”“农业+创业”模式，整合利用现有平台资源，打造“追梦空间”，做强县城创业核心基地，目前累计入园创业项目568家，带动就业3 400余人。松阳县充分利用茶叶品牌影响力和传统村落的资源优势，积极发展以茶叶为主的一二三产及其融合型产业和民宿农家乐等。庆元县依托食用菌、竹木、铅笔三大区域产业，因地制宜、优势互补，推进化融合，培育农村发展新产业新业态新模式。
简化办事流程、加强创业能力培养可谓是政府有关部门为返乡入乡创业人员所做的贴心”和输血”的服务。浙江省深化“跑一次”改革，加强“三服务”，推动“数字浙江”建设，减轻创业企业负担，持续优化营商环境和创业环境。2019年，浙江省发展改革委会同省教育厅等部门出台《浙江省产教融合“五个一批”行动方案》，推动提升劳动者职业素质和创业能力。莲都区简化审批流程，打造营商环境，开设一窗受理主平台，实现证照联办一件事和企业开办零成本。按照标准化要求，民宿（农家乐）、美容美发、食品销售等27个行业实现证照联办，群众提交材料精减率达30%以上，办理时限提速80%以上，跑路趟数减少70%以上。尤其是民宿行业证照联办，通过流程再造、材料简化、联审联批、线上办理等方式，实现了民宿审批“零跑路”。
“电商+来料加工+民宿”，彰显返乡入乡创业“浙江”
浙江省桐庐县、莲都区、龙泉市、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县等7个返乡创业试点县（市、区）均是劳务输出大县，外出人口数约占总人口数的21%，开展返乡创业工作的潜力巨大。2019年末，7县户籍人口合计191.49万人，较2018年末增加3.45万人。2019年，7县返乡创业人数1.69万人，带动就业人口6.87万人。
通过几年摸索，浙江省返乡创业成效显著，主要表现为：电商产业持续向好，7县实现农村电商经营户数9 258家，销售额合计200.36亿元，同比增长29.9%，直接就业人员约5.09万人；来料加工潜力深挖，7县来料加工1 729户，发放来料加工经费16.19亿元，同比增长8.89%，吸纳来料加工人员11.41万人；民宿经济加速发展，7县农家乐（民宿）3 150多家，实现营业总收入34.54亿元，同比增长26.67%，从业人员2.66万人。
对症下药，助力返乡入乡创业稳健前行
浙江省在支持农民工等人员返乡入乡创业方面所付出的大量努力取得了显著成效，但同时也存在部分政策落地难、创业资金不足、创业后发动力不足等制约因素，还需在优化创业政策上下功夫。下一步，浙江省将组织有关部门，整合现有扶持政策，加快推动《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》落地实施，研究制定符合新时期浙江省返乡创业需求的扶持政策，重点在提高财政补贴支持力度、发展普惠金融及完善税收扶持政策等方面。
另外，浙江省将继续在营造创业氛围上下功夫。充分利用新闻媒体和微信等移动互联社交平台，搭建返乡创业交流平台，重点加强对就业创业扶持政策、返乡创业成功案例、浙商乡贤事迹宣传，营造创业、兴业、乐业的良好环境。
除此之外，浙江省还将在提高创业能力上下功夫。优化整合培训资源，注重培训内容的实效性和实用性，增加对旅游休闲、电子商务、互联网、云数据应用、市场营销等新兴行业的培训，让培训更加与时俱进，切实提升农民工创业技能，服务群众创业发展。
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