本书共设九章，一章绪论，提出问题、总结前人研究成果，交代写作缘由、研究意义、研究思路等。二章叙述“喉舌与训政”的历史渊源，深入分析孙中山先生视野中的“喉舌与训政”观。三章在前人研究基础上，从新闻传播学角度系统总结国民党党治体制及训政实践，勾勒国民党新闻事业的政治土壤。四章从思想层面分析国民党为什么、如何建设、操控新闻业，其背后的媒介认知及根源是什么。五章从制度层面研究国民党建立起来的庞大的新闻传播制度，并谨慎审视抗战前十年的制度运行概况，评析其制度的优劣。第六章从媒介层面观察国民党建立的庞大传媒体系，并评估这一传媒体系，评估这一传媒体系在民国传媒业中的历史地位。七、八章转入国民党新闻业的新闻实践，重在研究国民党新闻业在党治训政中的传播策略及其传播效果。第九章为本书结束篇，尽力在对国民党新闻业“了解之同情”与“语境化”理解基础之上，尽力遵循论从史出的原则，从学理层面解答本书提出的两大关键问题。
