目录
前言
第一章 引论 1
第一节 县域义务教育均衡发展研究的背景 3
第二节 我国义务教育均衡发展研究述评 6
第三节 江西省义务教育均衡发展示范县评选概述 31
第四节 县域义务教育均衡发展研究的设计与实施 45
第二章 吉安县义务教育均衡发展的调查与分析 51
第一节 吉安县概况 53
第二节 吉安县推进义务教育均衡发展的策略 58
第三节 吉安县推进义务教育均衡发展的成效 66
第四节 吉安县义务教育均衡发展存在的问题 104
第三章 铜鼓县义务教育均衡发展的调查与分析 117
第一节 铜鼓县概况 119
第二节 铜鼓县推进义务教育均衡发展的策略 122
第三节 铜鼓县推进义务教育均衡发展的成效 128
第四节 铜鼓县义务教育均衡发展存在的问题 153
第四章 青云谱区义务教育均衡发展的调查与分析 161
第一节 青云谱区概况 163
第二节 青云谱区推进义务教育均衡发展的策略 165
第三节 青云谱区推进义务教育均衡发展的成效 172
第四节 青云谱区义务教育均衡发展存在的问题 196
第五章 县域义务教育均衡发展的总体评价与对策思考 209
第一节 县域义务教育均衡发展的总体评价 211
第二节 进一步推动县域义务教育均衡发展的对策思考 216
附录 我国义务教育均衡发展研究主要文献（1994—2016年） 227
县域义务教育均衡发展是我国中长期教育改革与发展的重要目标，也是现阶段促进义务教育均衡发展的理性选择。
《县域义务教育均衡发展探究：基于江西省义务教育均衡发展示范县的实证研究》以江西省义务教育均衡发展示范县为对象，将理论研究与实证分析相结合、定性研究与定量研究相结合，在深入实际调研的基础上，系统地分析了该省吉安县、铜鼓县和青云谱区等义务教育均衡发展示范县在推进县域义务教育均衡发展过程中所采取的策略、取得的成效及存在的问题，并就进一步推动该省县域义务教育的均衡发展提出了对策建议。《县域义务教育均衡发展探究：基于江西省义务教育均衡发展示范县的实证研究》有助于深化理解县域义务教育均衡发展的内涵、意义、推进机制和面临的困难，同时可以为地方政府和教育管理部门优化县域义务教育均衡发展的政策提供参考和启示。
《县域义务教育均衡发展探究——基于江西省义务教育均衡发展示范县的实证研究》：
第一节县域义务教育均衡发展研究的背景
一、社会转型急需义务教育发展方式的转变
2011年，我国所有省（自治区、直辖市）都通过了国家“普九”的验收。从此，我国的义务教育进入了“后普九”时代。同时，随着社会经济的发展，人们的生活水平显著提高，教育观念不断更新。社会公众对义务教育的期待不再局限于“普及”，而是将目光聚焦于“提高”，义务教育发展方式也急需实现从“机会公平”到“质量公平”的转变。另外，户籍制度改革的推进使得学龄人口流动加快，人口生育政策的调整对义务教育的影响也将在今后一段时间内逐渐显现出来。这两个因素与城镇化发展方式的转变缠绕交织在一起，共同推动当前义务教育资源的重新分配和整合。
在社会转型时期，无论城市还是农村，社会结构都发生了剧烈的变化，相对封闭、静止的城乡格局也经历了多重演变。当前的城镇化“虚火”、学校布局调整、城乡教育质量的差距等因素共同推动农村教育的“城镇化”现象。①“学校进城”和“文字上移”②现象是教育“城镇化”的共同表征，农村学校远离村庄，几乎成了“悬浮的孤岛”。③而学龄人口入口端的城镇，流动人口不断加速集聚，给城镇教育带来学校建设、师资配置的巨大压力。农村学校“空心化”现象与城区“大校大班”现象并存，制度化的义务教育呈现出失衡的生态格局。
基于此，义务教育均衡发展的理念在政策话语中凸显出来，政府作为公共利益的代表者，势必成为推进义务教育均衡发展的主导者和推动者。事实上，近几年来国家关于义务教育的关键词依然是“公平”“均衡发展”“城乡教育一体化”。
当前，我国义务教育的总体水平已处于世界发展中国家前列，但也存在着不少问题，其中发展不均衡的问题尤其值得关注。由于我国各地经济社会发展水平不一，要在全国范围内同步达到义务教育均衡发展困难很大，因此立足县域实现义务教育均衡发展则是当前的现实选择。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要推进义务教育均衡发展，加快缩小城乡差距，并强调“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。可以说，实现县域义务教育均衡发展是实现我国义务教育均衡发展的必经阶段。2012年，国务院发布的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》在阐述推进义务教育均衡发展的基本目标时，再次重申“率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小”。同时，明确将县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。几乎同时，教育部又制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，为县域义务均衡发展评估提供了指标参照和文本依据。此后，全国范围内正式铺开义务教育均衡发展督导评估工作，截至2015年底，1302个县（区）通过了评估督导。①2016年，国务院印发了《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。该意见主要指向当前的城乡二元结构壁垒，旨在实现义务教育与城镇化发展的基本协调。
通过梳理这些政策，我们不难发现，政策的制定逐步走向具体可操作化，以县域为主体推动，并制定了督导评估的细则。同时，政策的制定直面现实：虽然当前的户籍制度有所松动，但城乡二元结构壁垒依然没有被打破，义务教育的发展与当前国家推行的新型城镇化路径并不协调。从政府推进义务教育均衡发展的进度来看，截至2016年底，全国尚有37.6%的县域未通过国家评估。由此可见，我国的义务教育均衡发展任重道远，许多问题有待探索和
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